關(guān)于“光明區(qū)新湖街道辦事處范圍內(nèi)國有土地看護管養(yǎng)服務(wù)項目”質(zhì)疑函的答復(fù)

深圳市成帆實業(yè)有限公司：

貴公司于2024年 9月14日提交的關(guān)于光明區(qū)新湖街道辦事處范圍內(nèi)國有土地看護管養(yǎng)服務(wù)項目（項目編號：GMDL2024000139）的《質(zhì)疑函》已收悉。項目有關(guān)問題已轉(zhuǎn)至采購人答疑，結(jié)合本項目前期專家論證結(jié)論意見并經(jīng)采購人研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于質(zhì)疑事項1

“擬安排的項目負責人情況（僅限一人）”的評分項存在以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

1.安全評價師證書：根據(jù)2020年7月20日人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》，已退出職業(yè)資格目錄，另查頒發(fā)安全評價師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的第三方機構(gòu)亦不存在。設(shè)置國家已取消的職業(yè)資格證書作為評審因素屬于以不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）

答復(fù)意見：不予采納。評分內(nèi)容未將“安全評價師”職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書作為唯一評價標準。除提供原“安全評價師”職業(yè)資格證書可得分，提供中國安全生產(chǎn)協(xié)會頒發(fā)的一級安全評價師證書及相關(guān)證明資料亦可得分。本條款僅作為評分的擇優(yōu)條款，非資格條款，不存在以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

事實依據(jù)：經(jīng)核查，中國安全生產(chǎn)協(xié)會亦可頒發(fā)一級安全評價師證書，其證書等級分為三個等級，可通過該協(xié)會官網(wǎng)（網(wǎng)址：https://www.china-safety.org.cn/client/index.html）進行查詢及電話咨詢（咨詢電話010-84285160）。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87號：第二十條  采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。

綜上所述，質(zhì)疑事項不成立。

2.人力資源管理師證書：根據(jù)2020年7月20日人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》，已退出職業(yè)資格目錄，并結(jié)合《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》 人社部發(fā)﹝2019﹞90號的內(nèi)容，改革后的證書頒發(fā)機構(gòu)改為用人單位和社會培訓(xùn)評價組織，即經(jīng)過人社部門備案通過的機構(gòu)均為合法機構(gòu)，但評審因素僅認可政府部門或行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書，不認可其他經(jīng)過備案的如民辦非企的培訓(xùn)學校或用人單位頒發(fā)的證書，屬于以不合理條件排斥潛在供應(yīng)商和對不同供應(yīng)商實行歧視待遇。如評審因素要求證書為職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，則注明為職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書即可。（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）

答復(fù)意見：予以采納。評審內(nèi)容修改為“③具有人社部門或行政機關(guān)或事業(yè)單位或經(jīng)人社部門備案的相關(guān)評價機構(gòu)頒發(fā)的一級企業(yè)人力資源管理師證書?！痹u分標準增加“如證書為事業(yè)單位頒發(fā)的，需提供機關(guān)賦碼和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)查詢截圖（http://gjsy.gov.cn/sydwfrxxcx/)?！本唧w詳見本項目《更正公告》。

二、關(guān)于質(zhì)疑事項2

“同類項目業(yè)績情況”的評分項中，考察投標人承擔過副省級或以上城市(含下屬行政區(qū)域)政府行政機關(guān)(或事業(yè)單位)項目服務(wù)人數(shù)大于90人的物業(yè)管理服務(wù)項目或安保類服務(wù)項目。評審因素設(shè)置項目業(yè)績?nèi)藬?shù)大于90人屬于在評審因素設(shè)置從業(yè)人數(shù)情形，且屬于變相設(shè)置企業(yè)營業(yè)收入的情形。上述情況屬于對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇的情形。（質(zhì)疑事項概括內(nèi)容如上，詳細內(nèi)容以貴公司提交的《質(zhì)疑函》為準）

答復(fù)意見：不予采納。本評分項旨在全面評估投標人在國有土地（儲備用地）管理服務(wù)、物業(yè)管理和安保類服務(wù)（服務(wù)人數(shù)超90人的項目）等同類項目的經(jīng)驗與能力。評審內(nèi)容并非偏重單一類型經(jīng)驗，而是通過多類型項目綜合考量投標人是否具備有效執(zhí)行本項目所需的多維度能力。

對于國有土地看護管理，鑒于其廣泛的覆蓋面積和復(fù)雜的管理需求，及需同時多人員在各區(qū)域不間斷巡查等特點，考察投標人過往相關(guān)經(jīng)驗及團隊管理能力對服務(wù)質(zhì)量尤為重要。服務(wù)人數(shù)的設(shè)置是基于項目實際的最低需求，以確保投標人具備足夠的資源和統(tǒng)籌較多人數(shù)的項目團隊管理能力來滿足服務(wù)要求，而非對企業(yè)整體規(guī)模的評估。

同時，本評分項的“服務(wù)人數(shù)”非87號令所指“從業(yè)人員”，兩者不能混淆一談。法律法規(guī)規(guī)定的“從業(yè)人員”指的是企業(yè)總體從業(yè)人員規(guī)模，而本評分項“服務(wù)人數(shù)”僅作為衡量投標人同類項目管理經(jīng)驗和執(zhí)行能力的具體指標，不存在任何對企業(yè)總體規(guī)模的限制。本條款僅作為評分的擇優(yōu)條款，非資格條款，不存在以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。

事實依據(jù)：評分項“同類項目業(yè)績情況”是根據(jù)項目自身管理特點進行設(shè)置，詳見招標文件第一冊第三章 用戶需求書 四、項目服務(wù)要求(四)★人員配備要求“1.為確保國土監(jiān)管工作質(zhì)量和效率，中標單位必須確保看護巡查服務(wù)人員每平方公里不少于8人（管養(yǎng)面積不能被8整除時，不采取四舍五入的計算方法，只要有余數(shù)就增加1個人），按光明區(qū)新湖街道辦事處范圍內(nèi)已接管國有土地約13.11平方公里計算，共約105人（由于國有土地看護管養(yǎng)面積有增有減，人數(shù)會隨著面積變化而變化，總?cè)藬?shù)以實際看護面積為準）?！?/span>

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87號：第二十條  采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。

綜上所述，質(zhì)疑事項不成立。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質(zhì)疑函的回復(fù)內(nèi)容不滿意，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向深圳市光明區(qū)財政局提起投訴。

特此回復(fù)。

深圳市特采招標代理有限公司

2024年9月20日