深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于明確建設(shè)工程招標(biāo)相關(guān)事宜的通知

各有關(guān)單位:

為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,實現(xiàn)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)與競價,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保

招標(biāo)工程投標(biāo)擔(dān)保采用保證金的,須從投標(biāo)人基本賬戶匯出;采用銀行保函的,須由投標(biāo)人基本賬戶開戶銀行所在網(wǎng)點或其上一級銀行機構(gòu)出具。招標(biāo)人不按上述原則設(shè)置投標(biāo)擔(dān)保,并導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)情形的,由招標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)失敗的相應(yīng)責(zé)任。

二、關(guān)于采用資格預(yù)審方式的項目范圍

為了提升招標(biāo)質(zhì)量,節(jié)約招投標(biāo)成本,以下工程招標(biāo)人在確保投標(biāo)人不圍標(biāo)、串標(biāo)前提下,可采用資格預(yù)審方式進行審查:

(一)單個標(biāo)段預(yù)算價8000萬以上的裝飾工程,要求投標(biāo)人提供設(shè)計方案且采用設(shè)計施工一體化(或EPC)方式招標(biāo)的工程;

(二)單個標(biāo)段預(yù)算價5000萬以上的園林綠化工程,要求投標(biāo)人提供設(shè)計方案且采用設(shè)計施工一體化(或EPC)方式招標(biāo)的工程。

上述工程以外的其他設(shè)計施工一體化或EPC招標(biāo)項目,不得采用資格預(yù)審方式,但招標(biāo)人可設(shè)置未中標(biāo)單位設(shè)計方案補償機制。

三、關(guān)于資格預(yù)審方式的相關(guān)要求

前述工程采用資格預(yù)審方式的,應(yīng)符合下列要求:

(一)招標(biāo)入圍家數(shù)原則上不得少于7家,具體數(shù)量由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。

(二)招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)后對投標(biāo)報價競爭充分與否進行評估,如最低投標(biāo)報價存在異常情況(如,報價明顯偏離市場價格水平),招標(biāo)人應(yīng)及時終止招標(biāo)。

(三)工程項目采用資格預(yù)審方式的,定標(biāo)方式須采用價格競爭定標(biāo)法。價格競爭定標(biāo)法原則上應(yīng)采用低價中標(biāo)方式,但與最低投標(biāo)報價相差不超過一定比例的(比例不超過3%,詳細規(guī)則在招標(biāo)文件中明確)可視為同等報價,并在同等報價的投標(biāo)人中,采取等概率抽簽方式確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人未按上述第(二)項規(guī)定終止招標(biāo)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

招標(biāo)人終止招標(biāo)后又重新啟動招標(biāo)的,不得采用資格預(yù)審方式進行資格審查。

四、關(guān)于利害相關(guān)方的投標(biāo)

招標(biāo)人在確保招標(biāo)活動公平、公正的前提下,可在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中載明接受利害相關(guān)方的投標(biāo)。但是有證據(jù)證明,在招投標(biāo)期間及招投標(biāo)前后合理期限內(nèi),招標(biāo)人與利害相關(guān)方中標(biāo)人之間存在不正當(dāng)行為,且可能影響招投標(biāo)公平公正的,中標(biāo)結(jié)果無效。招標(biāo)人接受利害相關(guān)方投標(biāo)應(yīng)遵循如下規(guī)定:

(一)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中全面公開有關(guān)項目資料(含已有的項目背景、概況、立項、可研、設(shè)計及其他相關(guān)資料)的前提下,可接受為招標(biāo)項目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的單位參與后續(xù)方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程總承包(含EPC和設(shè)計施工總承包)招標(biāo)項目的投標(biāo),但不得接受其參加全過程咨詢或監(jiān)理招標(biāo)項目的投標(biāo)。

(二)招標(biāo)人可接受與其存在利害關(guān)系單位的投標(biāo),但是在進入定標(biāo)程序的投標(biāo)人中,按照投標(biāo)報價由低往高排序,該投標(biāo)人排位未在前1/2人數(shù)(含與其中投標(biāo)報價差價不超過1%的投標(biāo)人)時,不得確定其為中標(biāo)人。

(三)同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目,單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位同時遞交投標(biāo)文件時,在資格審查階段,當(dāng)部分相關(guān)單位自愿退出后其中只剩1家單位時,招標(biāo)人可接受該單位投標(biāo),否則應(yīng)拒絕所有相關(guān)單位投標(biāo)。招標(biāo)人也可直接拒絕所有相關(guān)單位投標(biāo)。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2018年5月7日